■ 杨文韬 陈仕球 肖山河 肖斌辉

    三年很短，不过是历史长河中的一瞬；三年很长，新邵发生太多动人的改变。如今获益于公德教育的精准激活，新邵美丽乡村遍地开花、文化旅游动能澎湃、农业产业来势迅猛、群众幸福感大幅度提升……

    郡县治，天下安；乡村治，百姓安。深化乡村基层社会治理的创新，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现乡村振兴的根基所在。

    从2018年3月份以来，新邵全面开展农村社会公德教育，以“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”为切入点，以久违的“院落会议”、创新的“公德银行”等形式为有力抓手，摸索出“让群众参与农村基层治理”的“新邵模式”，构建了共建共治共享的乡村治理新格局，效果显著，得到社会广泛认同和群众一致好评。为该县摘帽脱贫、乡村振兴提供了稳固的前提保障，起到了有力的推动作用。

    仲冬时节，走马新邵，让我们一起看看新邵公德教育带来的成果吧！

    以德育人代代传 文明家庭争着当

    走进新邵县南岳村，一栋栋错落有致的小楼房，一面面精心装扮的文化墙，一条条宽阔整洁的水泥路，休闲广场欣然起舞的村民，处处展现着家园美、生活好的现代乡村新面貌。近年来，南岳村通过家风故事会、家训展示集等，倡议和鼓励“人人写家训，户户立家规”，让一条条家训、一封封家书、一则则家风故事，道出鲜为人知的奉献、代代传承的孝道、助人行善的坚持和勤俭自律的恪守……

    “为商不奸、为官不贪、学习努力、服务人民、对党忠诚、奋斗一生”。这是南岳村退休教师何学清一直以来勉励自己和教育子女的家训。40年来，他以教学为己任，勤勤恳恳，润物无声；17年来，他独自一人照顾偏瘫的妻子，相濡以沫，不离不弃。妻子伍麦秀说：“如果不是他每天帮我按摩、热水敷脚，我只怕早就只能躺在床上了。”

    忠厚传家远，诗书继世长。除了教学有方和照顾病妻外，在何学清的言传身教影响下，他的子女都奋发进取，乐于助人。一门三人都从军报国，他说：“年轻人就要到部队去锻炼，报效祖国。”南岳小学改建、村里修路和建自来水工程、镇里成立教育促进会，他们家庭纷纷慷慨解囊；南岳村开展“卫生家庭”创建活动，他们家庭第一时间积极响应……他们家庭是新邵县好家风的典范，被获评为“五星级平安家庭”。

    以好家风、带民风、促社风，形成人人争先进、家家讲文明的良好社会风气，2019年以来，新邵共评选表彰公德教育先进典型170人。

    这是新邵以公德教育探索农村基层治理过程中的一个缩影。为进一步激励村民在实践中自觉养成文明习惯和行为，新邵广泛开展公德教育＋“四会”“四评”“四同”活动——

    小事不出村，矛盾随时解。如何减少矛盾、化解矛盾，新邵在全县413个村（社区）全部建立道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会等“四会”自治组织，制定了《村规民约》。充分发挥村民自治功能，自觉执行相互监督。

    以典型示范，树立家庭“好榜样”。在县、乡、村三级分别开展“平安家庭”“文明卫生家庭”“勤劳致富家庭”“道德模范”等“四项评比”活动，用身边事教育身边人。让村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果。

    以身作则，言传身教。“知其需、立其志、促其行”，公德教育关键还是要沉下去。正是秉承这一理念，县委书记阳晓华推行干部深入到村的“四同”行动。要求所有干部要实实在在沉下去，直接面对群众。与老百姓同吃同住搞卫生同劳动，真正了解群众的所思所盼所难所急，形成干群同心勠力攻艰的局面。

    同时，各村因地制宜，通过“家风银行”“公德银行”“积分管理”“网格化管理”等为抓手，将文明新风有机融入居民生活的角角落落，让群众在潜移默化中接受教育、在实践中自觉塑形。洪庙村设置了“公德银行”、南岳村设置了“家风银行”，将善行“量化存储”，让美德“保值增值”，让无形的道德获得有形的回报，激励村民遵守村规民约；大坻村制作了公德教育流动讲堂，利用“红白榜”开展道德评议等等。

    在德治滋润之下，如今打牌赌博现象基本绝迹，村风村貌焕然一新。目前，新邵已在42个试点村（社区）建立完善基层自治机制，并逐步推进基层自治创新工作，各试点村（社区）自治组织工作开展顺利，村民们参与热情高涨。接下来，新邵所有村（社区）将全面开展农村基层自治创新工作，形成常态机制。

    和谐稳定众人乐 基层问题大家管

    “春风习习惠黎民，村部竣工承党恩。笑逐颜开逢盛世，安居乐业度光阴。干群齐迈小康步，汗水频添气象新。不改初心圆国梦，紧跟时代促繁荣。”

    “党恩浩荡惠山乡，千万残人志自强；同步小康圆梦业，青春不负好时光。”

    ……

    这些阳光向上诗均出自一位叫赵草如的残疾诗人。自幼身患残疾的他，从未放弃对美好生活的追求。2019年，他通过洪庙村残联协会的帮助和政府免费提供的电商培训，成功经营了村里的第一家兴盛优选社区电商和菜鸟乡村。

    走进赵草如的平价超市，首先映入眼帘的是一排拿取包裹的电商网架，这是今年志愿者服务队在入户排查时，帮他完成的一个微心愿：一个方便拿取货物的电商网架。

    收到志愿者服务队送来的电商网架后，赵草如脸上洋溢着幸福的笑容。他在诗中写到：“如今，旧房改造新居亮敞了，孩儿升学囊中有钱了，事业有成生活充实了，风貌让人刮目相看了。”

    自2018年开始，洪庙村党员、村民组建起了新邵县首个村级志愿者服务队，致力于扶贫济困，助孤助学等，启动了“爱心同心屋”“微心愿服务”等志愿活动。

    “为村里做事，是我们每名党员应该做的。”正是因为有这么一支队伍，洪庙村美丽乡村建设工作驶入快车道。村民们都说，这群身穿红马甲志愿者们的身影是村里一道亮丽的风景。村党支部书记赵楚华介绍说：“目前村里的志愿者队伍不断壮大，已达76人，受他们的感染，赵草如也主动加入到志愿者服务队中。”

    志愿者走进千家万户，是新邵调动群众广泛参与社会治理、实现农村基层治理的举措之一。近年来，新邵县针对群众参与村级事务积极性不高、村民自治意识不强等问题，采取“院落会议”的形式，用村组党员会、院落会、田间地头座谈会、一对一上门恳谈会等形式，形成了“有事大家议、好坏大家判、大事一起干”的良好氛围。

    婚丧喜庆事宜，与群众商量着办。提倡厚养薄葬、喜事雅办、丧事简办、小事不办，确立白喜事“三三法则”，对严格按标准执行的村民实行奖补。

    人居环境整治，与群众一起督查。深入开展农村环境“脏、乱、差”整治，实行一月一督查，一月一评比，一季一通报。

    此外，还通过深入开展法律进农村、进社区活动，与群众拉近距离，开展矛盾纠纷大排查大调处，以案说法、以案说德等活动，切实打通了农村基层社会治理的“最后一公里”。

    凝聚村民一条心 美丽乡村共同建

    驱车前往坪上镇榔概山村，上午赏花下午登山。登上海拔800多米的榔概山村山头，乘着滑索从山顶顺滑而下,一条盘绕的山路清晰可见。看着眼前的山路，很难想象这是全村103位村民一个个排成长队，一肩一肩挑着扁担自发修建的。

    近年来，榔概山村通过“村落会议”讨论，定下了“生态美村、旅游兴村”的发展战略，并决定修建榔概山健身道、索道、玻璃滑道等项目。这一决定得到了村民一致认可，激发了村民的热情。形成了以党员带头干，乡贤群众共同出资的局面。全村上下拧成了一股绳，一个个踊跃捐资支持建设、一个个挥汗如雨义务出工，几乎每家每户村民都筹资筹劳参与到建设中。这些人中有头发花白的老人，也有娇小瘦弱的家庭主妇，有皮肤黝黑的扶贫干部，也有朝气蓬勃的大学生。大家纷纷表示：“为村里建设出力，是每一个村民的义务，如果要算工钱，我们还不来了！”

    村主任钟献民全程参与并亲眼见证这条健身道的蜕变，为修这条健身道，他一个月暴瘦17斤，无怨无悔；77岁的老党员钟丁茂得知消息后，一次性把自己两万元积蓄捐了出来；70多岁的老村支书钟伦华带领全家出力又出钱，全程参与，每天第一个到现场，风雨无阻带头做义工……

    众人拾柴火焰高。从2019年10月榔概山健身道建设开工，到今年5月滑索项目完工，全村群众共捐款183万余元，义务出工4300余人次。

    道路修通了，民心聚起来了，村里就像按下了幸福的快进键，变化日新月异。如今榔概山村通过发展莲藕、向日葵、金秋梨等产业，和开展登山越野赛、“荷花节”等活动，带动乡村旅游经济发展，形成 “生态农业+旅游”的乡村发展模式，每年吸引游客将近3万多人。

    “以前村里垃圾乱堆乱放的现象很严重，现在村民们都自觉维护公共环境卫生。发展旅游之后，环境与他们的收入就息息相关了。”榔概山村村主任钟献民介绍，“下一步，我们还将进一步开发榔概山的休闲旅游项目，加大餐饮、民宿等配套设施建设，增强游客的体验感，做响榔概山村旅游品牌。”

    自开展公德教育以来，一批批美丽、生态、宜居、文明、平安新农村在新邵不断涌现，公德教育之花遍地开放。榔概山村的发展是一个典型，却绝非个例。新邵通过公德教育充分优选项目，让产业带动活力，通过土地流转、旅游发展、人居环境整治、乡风文明建设等方式实现治理与发展的良性互动，为村民打造宜居环境和创收渠道，增进他们的幸福感和满足感，激励村民参与乡村治理中来，使他们心往一处想，劲往一处使。从对乡村基层治理漠不关心转变成主动出谋划策，从“旁观者”转变成“参与者，从“被动管理”转变成“主动治理”。

    如今的新邵，乡风越来越新，环境越来越美，素质越来越高，邻里关系亦显著改善，村民维护村庄环境卫生已蔚然成风，主人翁意识越来越强。曾经“湖南省卫生最差十县之一”一跃成为“湖南省农村环境先进地”“全国卫生文明标兵县”。

    奋楫争先，砥砺前行。乡村基层治理非一时之功，必须驰而不息才能久久为功。为全面推进乡村基层治理工作，新邵县人民正在县委、县政府的坚强领导下，不断书写优异的“新邵答卷”，为进一步提升村民获得感、幸福感、安全感，而努力“大胆创新、奋力赶超”。

   《湖南日报》12月24日 15版