由“治”到“树” 的美丽蝶变

——华容县移风易俗易出新风尚

张大宏

乡风文明是乡村振兴的灵魂所在，成风化俗是文明实践的核心要义。为弘扬时代新风，推进乡村振兴与新时代文明实践中心建设，华容县在全面深化婚丧陋习治理的同时，切实强化文明新风的倡树，移风易俗由“治”向“树”全面升华，文明之花在华容城乡持续绽放。

一、新风项目化。每个乡镇每年实施两个以上的新风项目，按照“一个项目一名牵头负责人、一个实施小组、一套工作方案、一抓到底”的办法实行项目化管理，三年全县已实施新风项目144个。一是严把项目入口。每年初，县治陋办下发通知，由各乡镇自主申报新风项目，经县治陋办审定后统一下文明确。新风项目涵盖举办集体婚礼、集体寿宴、集体送学送兵，选树新风家庭，开办新风故事会，倡导火葬、生态葬、鲜花上祭、鲜花祭祀等多个方面的内容。二是强化督办考核。对确定的新风项目，县治陋办每季督办，项目完成情况纳入年终考核，不断提高考核分值，2019年在年终考核中占10分，到2020年达到50分，促进移风易俗工作由“治”向“树”全面提升。三是全面普及推广。对可复制的项目，通过积累经验，向全县普及推广。从2019年开始在全县推广集体送学送兵项目，并且2020年将其作为基本项目在新风项目中固定下来，明确每个乡镇均须开展这个项目，并且不占新风项目的指标。两年来，全县14个乡镇和田家湖生态新区均举办了集体送学送兵仪式，2800多名二本以上大学生、390多名应征入伍青年参加活动，集体承诺不办酒宴，变“升学入伍庆祝宴”为“励志助学送兵仪式”，发放助学入伍奖励资金500多万元，全县大操大办“升学宴”“入伍宴”的基本杜绝，实现文明之花由“点”向“面”全面绽放。四是持续发力推进。对效果好、影响大的项目，各项目单位持续推进。县治陋办已连续举办四届集体婚礼，每次进行现场直播，累计近100万人观看转发与点赞。团洲乡的“治陋习转民俗树新风”农民故事会、插旗镇的“好媳妇”“最美乡村厨师”评选、注滋口镇的“治陋习树新风广场舞大赛”暨“四个最美”表彰、章华镇的“7080”集体寿宴与“智慧宝宝”集体庆生等10多个项目均已连续举办三届。治河渡镇的鲜花上祭通过三年的持续推进，覆盖率达100%。

二、激励制度化。全面出台激励措施，力促文明新风加速形成。一是工作经费激励。根据工作开展情况，县治陋办每年给各乡镇2万-3万元的工作经费奖补。二是公墓建设激励。出台《华容县公墓和集中治丧场所建设工作方案》，在县政府推进县殡仪馆转迁与公墓扩建的同时，由县财政以奖代投，切实加强乡、村两级公墓和集中治丧场所建设，经验收合格的，县财政给每个乡镇级公墓与集中治丧场奖补建设资金100万元，给每个村级公墓奖补10万元，三年累计奖补5000多万元，实现县乡村三级公墓全覆盖。三是殡葬奖补激励。出台《关于推进全县殡葬改革工作的实施意见》，出台系列奖补政策。三年来，全县共发放奖补资金400多万元，农村火葬与生态葬人数成倍增长，火化由2018年的126人增加到2020年（1-10月）的351人，生态葬由2018年的67人增加到2020年（1-10月）的194人。四是违规举报激励。出台《违规人情宴举报奖励办法》，明确规定凡举报国家公职人员、党员和群众违规操办参与人情宴并查证属实的，给予举报人每例200-2000元的奖励。同时，各乡镇还根据各自实际，出台了周岁、7080老人集体庆生免费赠送全家福、清明节祭祖与老人离世免费赠送鲜花等激励措施，引导文明新风加速养成，激发成风化俗活力。

三、推进常态化。县治陋办从全县抽调4名工作人员专门从事治陋工作，县财政每年为县治陋办预算90万元工作经费，各村镇、单位均成立相应的工作机构，全力推进，确保常态长效。一是宣传引导常态化。每个村(社）固定设置3块以上宣传栏公布“一约四会一队”、举报电话与“红黑榜”，设置宣传牌10块以上，每周开1次以上广播会，每月广播讲评1次以上。在县广播电台开设治陋专栏，制作专题节目，每周利用“村村响”广播在全县播放一次。推出花鼓戏《寿母训子》、小品《整酒》、微动漫《刘佬倌好烦躁》等一批“治陋习树新风”主题文艺作品，由县文明实践文艺小分队到各村（社）巡演，三年巡演200多场次，实现村（社）全覆盖，收到寓教于乐、以文化人的良好效果。二是巡查劝导常态化。将村（社）网格化，每个网格配备一名治陋网格员，实现治陋信息摸排、巡查劝导全天候、常态化，每年劝导违规宴请与违规现象上万例，近三年全县婚事新办13170起，丧事简办6180 起 ，其他不办52153 起，为群众节省资金13.17 亿元。三是督查考核常态化。县治陋办每逢双日及节日、升学入伍、土地生等重点时间节点，常态化进村入户开展明察暗访。每月对14个乡镇及新区进行一轮巡查，乡乡必到；每季度对全县203个村（社）进行一轮巡查，村村必查。对发现的违规现象及时向乡治陋办下发督办函，对发现的违规宴请线索移交县纪委，每季综合巡查情况下发一期督查考核排名通报，作为年终考核依据。四是约谈提醒常态化。对每季度治陋工作排名倒数四位的乡镇，由县纪委、县委宣传部、县治陋办对该乡镇党委书记和纪委书记进行集体约谈，下发整改清单。对系统单位，由县纪委党风政风监督室约谈驻该单位的纪检组长和分管治陋工作的负责人，责令限时整改。五是查处追责常态化。对查实的违规人情宴，举办者是党员干部（含村、社区干部的）的实行“三个一律”：一律先免职再处分，对违规人情宴一律“一案三查（查举办者、查参与者、查相关责任人）”，对违规人情宴查处情况一律公开曝光；操办者为普通群众的，利用乡村广播反复点名道姓批评，并在人口集中地设立“红黑榜”，让守约者“有面子”，让失信者“丢面子”。近两年来，县纪委、县治陋办共受理相关信访举报62次，开展专项监督检查23次，查处违规办宴典型案件51起，给予党纪政纪处分59人，给予诫勉谈话56人，下发典型案件通报15个，强力的举措助推了文明新风的全面形成。

（作者系中共华容县委常委、宣传部长）